有機(jī)食品的監(jiān)管與標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)定
隨著食品安全問題的不斷出現(xiàn)以及人們對(duì)于健康、純天然食品的追求，“有機(jī)食品”越來越受到人們的青睞。以下對(duì)國(guó)內(nèi)有機(jī)食品的監(jiān)管、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求兩方面進(jìn)行整理，供業(yè)界參考。
1.中國(guó)大陸
1.1 有機(jī)食品監(jiān)管
中國(guó)推行統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證目錄、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)制定和調(diào)整有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，并對(duì)外公布。由獲得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的具有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證 。
《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》中明確指出，申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品應(yīng)在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》內(nèi)。目前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委共六次發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證增補(bǔ)目錄，最新的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄（2018）中，可進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證的范疇包括“生產(chǎn)”和“加工”兩類。
《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法（2015修訂）》 中第十五條、第十六條的規(guī)定，有機(jī)配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）等于或者高于95％的加工產(chǎn)品，才可以進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得對(duì)有機(jī)配料含量低于95％的加工產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證。
1.2 有機(jī)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
中國(guó)要求只有獲得中國(guó)有機(jī)認(rèn)證的食品才可以在其包裝上標(biāo)注有機(jī)認(rèn)證的標(biāo)志、“有機(jī)”、“ORGANIC”等字樣、圖案（包括國(guó)外的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志、標(biāo)識(shí)）。未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的或獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場(chǎng)所外進(jìn)行了再次加工、分裝、分割的都不允許在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)”、“ORGANIC”等。
僅獲得國(guó)外有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的，根據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，也不得在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)”、“ORGANIC”等可能誤導(dǎo)公眾的文字表述和圖案，包括國(guó)外的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。
當(dāng)然，由于中國(guó)和新西蘭簽訂了有機(jī)產(chǎn)品國(guó)際互補(bǔ)協(xié)議，所以，獲得新西蘭有機(jī)認(rèn)證的，無需再獲取中國(guó)有機(jī)認(rèn)證，就可以在包裝上標(biāo)識(shí)有機(jī)認(rèn)證的標(biāo)志、“有機(jī)”、“ORGANIC”等字樣、圖案。
中國(guó)大陸的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志有兩大類，國(guó)家統(tǒng)一有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志和各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自己的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志。
2.中國(guó)香港
2.1 有機(jī)食品監(jiān)管
香港市面出售的有機(jī)食物種類繁多，而本地生產(chǎn)的有機(jī)食物以蔬菜為主；經(jīng)加工的有機(jī)食品，一般都是進(jìn)口的。
香港沒有有機(jī)認(rèn)證相關(guān)法規(guī)要求，以“有機(jī)”名義出售的食品應(yīng)根據(jù)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)或加工，并經(jīng)來源地的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或有關(guān)當(dāng)局認(rèn)證 ，另外也可申請(qǐng)香港本地有機(jī)認(rèn)證組織進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證。
2.2 有機(jī)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食物應(yīng)加上清晰的“有機(jī)”標(biāo)簽，或認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有機(jī)標(biāo)志。以“天然”、“不含化學(xué)物”、“堆肥”或“無公害”等字樣標(biāo)識(shí)的食品，不應(yīng)視為有機(jī)。
以有機(jī)方式生產(chǎn)并經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或有關(guān)當(dāng)局認(rèn)證的有機(jī)食品，可以標(biāo)注“有機(jī)”標(biāo)簽，一般這類產(chǎn)品的有機(jī)配料含量不小于95%；使用有機(jī)配料加工的產(chǎn)品，可以標(biāo)注如“以有機(jī)[配料]制造”或“[百分率]有機(jī)”等標(biāo)簽。
3.中國(guó)臺(tái)灣
3.1 有機(jī)食品監(jiān)管
臺(tái)灣“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”負(fù)責(zé)臺(tái)灣有機(jī)產(chǎn)品的法規(guī)的制修訂、認(rèn)證認(rèn)可、處罰、認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)等。為了完善臺(tái)灣的有機(jī)管理體系，近期也在不斷發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品的相關(guān)法規(guī)文件，包括《有機(jī)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法》及《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)轉(zhuǎn)型期農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示及標(biāo)章管理辦法》等相應(yīng)的配套文件。獲得臺(tái)灣中央主管機(jī)關(guān)許可的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證。獲得有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品才能標(biāo)稱“有機(jī)”。
3.2 有機(jī)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
依據(jù)《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)加工品驗(yàn)證管理辦法》及近期實(shí)施的《有機(jī)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法》等規(guī)定，臺(tái)灣獲得有機(jī)認(rèn)證的包裝農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)加工產(chǎn)品，標(biāo)簽要標(biāo)注：
1）產(chǎn)品名稱，應(yīng)帶有“有機(jī)”；
2）原料名稱，除水和食鹽外，所有配料均要帶“有機(jī)”字樣或相應(yīng)符號(hào)；
3）產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者（進(jìn)口者）名稱、地址、電話號(hào)碼；
4）原產(chǎn)地（國(guó)），只對(duì)含量占比不低于95%或含量占比前三的原料進(jìn)行標(biāo)記，已標(biāo)明加工工廠或認(rèn)證地的可以不做要求；
5）認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱（已標(biāo)有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志的可不要求）；
6）有機(jī)認(rèn)證證書字號(hào)；
7）有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志；
8）認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)志（大小小于有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志）
9）其他通用標(biāo)簽要求。
有機(jī)轉(zhuǎn)換期及其加工產(chǎn)品的標(biāo)注同上，應(yīng)標(biāo)注“有機(jī)轉(zhuǎn)換期”字樣。除水和食鹽外，所有配料均要帶“有機(jī)轉(zhuǎn)換期”字樣，不得使用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志，可標(biāo)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)志。
依據(jù)臺(tái)灣《有機(jī)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品能夠以“有機(jī)”字樣進(jìn)行宣稱的，必須要獲得臺(tái)灣或者境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證（有機(jī)同等性）。目前，臺(tái)灣認(rèn)定了美、英、法等22個(gè)有機(jī)同等性國(guó)家（不包括中國(guó)大陸）。
臺(tái)灣與美國(guó)簽署了美國(guó)出口有機(jī)產(chǎn)品的單向認(rèn)可協(xié)議。也就意味著獲得美國(guó)有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣不再需要獲得臺(tái)灣有機(jī)認(rèn)證。
4.中國(guó)澳門
4.1 有機(jī)食品監(jiān)管
澳門絕大部分食品以進(jìn)口為主，包括有機(jī)食品。無論食品是否以有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，在食品安全角度上，都同樣受到《食品安全法》及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)管。
澳門沒有有機(jī)認(rèn)證相關(guān)法規(guī)要求，進(jìn)入澳門的有機(jī)食品由原生產(chǎn)地的監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估及分析后，通過后則允許于其外包裝上標(biāo)示有機(jī)標(biāo)簽在澳門出售。
4.2 有機(jī)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
除要求進(jìn)入澳門的有機(jī)食品要通過原產(chǎn)地的有機(jī)認(rèn)證才允許進(jìn)行有機(jī)標(biāo)識(shí)外。澳門對(duì)有機(jī)食品標(biāo)簽沒有特別要求。
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